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黨委理論學習中心組學習是各級黨委領導班子理論學習的重要組織形式，是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容，是加強領導班子思想政治建設的重要制度，是建設學習型服務型創新型黨組織，提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑。近年來，公航旅集團黨委深入貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，針對個別基層黨委理論學習中心組學習“前松后緊”“質量波動”等問題，創新構建“紅黃綠”三色預警動態管理機制，通過量化指標、季度評級、剛性考核，推動理論學習從“重年度考核”向“全流程管控”轉變，實現了理論學習與企業發展同頻共振，雙促共贏。
問題導向：破解學習管理“三大痛點”
經過深入調研、列席旁聽，發現個別基層黨委理論學習中心組學習存在進度失衡、研討虛化、考核弱化等問題，制約了學習成效的轉化。一是學習進度失衡。個別基層黨委學習任務完成率偏低，第四季度突擊補課問題嚴重，存在“年初計劃空轉、年中落實乏力、年底突擊補課”的現象，缺乏有效的動態監測和過程管控機制。二是研討質量虛化。個別基層黨委交流研討比例不達標，內容泛泛而談、照搬照抄文件、與業務工作脫節，缺乏指導性和針對性，研討成果轉化率低，理論指導實踐作用發揮不充分。三是考核約束弱化。因考核工作的滯后性，發現問題的整改落實存在突擊整改、臺賬補錄等現象，整改流于形式、成效打了折扣，未能形成有效的閉環管理。
機制創新：構建“三色預警”全鏈條管控體系
針對個別黨委理論學習中心組學習過程管控不足、質量管控不夠、剛性考核不強等問題，公航旅集團黨委創新構建“紅黃綠”三色預警動態管理機制，推動理論學習從“軟任務”向“硬約束”轉變。一是科學設置指標，量化評價“立體化”。聚焦“學得實、研得深、用得好”目標，構建覆蓋學習計劃執行、研討深度、成果轉化等維度的評價體系，嚴格對照《公航旅集團黨委貫徹落實〈關于進一步提高全省各級黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的實施意見〉的若干措施》“六有標準”，將理論學習對標量化為剛性指標，實行季度動態監測，確保評價標準客觀統一，剛性指標落地落實。二是動態分級預警，過程管控“可視化”。構建“紅黃綠”三色分級機制（即紅牌單位為問題督辦單位，黃牌單位為限期整改單位，綠牌單位為標桿單位），每季度進行動態評級，每季度公示評級結果，生成專項分析報告，早發現問題，早糾偏整改，形成預警－整改－提升的管理閉環。三是剛性結果運用，考核掛鉤“長效化”。把黨委理論學習中心組學習作為黨建考核、班子建設述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等重要內容，將“紅黃綠”三色預警動態管理結果納入年度黨建考核結果，實行聯動考核，有效提升理論學習的積極性、主動性和實效性。
實踐成效：實現學習質量“三個提升”
公航旅集團黨委通過構建“紅黃綠”三色預警動態管理機制，以指標量化明確導向、動態預警強化過程、考核聯動壓實責任，有效破解理論學習“前松后緊”“質量虛化”等突出問題。該創新做法被省政府國資委黨委列為省屬企業思想政治工作特色亮點在全省國資系統通報表揚。一是學習規范性系統性顯著增強。通過季度動態評級和年度剛性考核機制，基層黨委學習計劃執行從“階段性突擊實施”轉向“全周期均衡推進”，理論學習基礎工作全面夯實，學習任務完成率大幅提升，形成“計劃—執行—評估—改進”的良性循環。二是研討深度與實踐結合度持續深化。通過動態預警，基層黨委更加聚焦實際工作，研討時長、互動頻次和質量明顯提高，通過把理論研究、理論視野同公司戰略方向緊密結合，交旅、交能、路衍經濟、低空經濟等一批聚焦主責主業的意見建議從“工作思路”轉變為“落地項目”。三是學用轉化成效加速顯現。堅持把學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神和關于交通強國的重要論述等精神轉化為工作實際成效，G30忠茅、景清等4條高速公路擴容改造項目全面啟動，景禮高速公路景泰至靖遠段、隴南（橄欖新城）文化旅游服務綜合體項目全面開工建設，天莊、臨康廣高速公路全線建成通車，理論指導實踐的放大效應持續釋放，集團公司改革發展新動能持續培育，為全省經濟社會高質量發展貢獻了公航旅力量。
公航旅集團黨委通過“紅黃綠”三色預警動態管理機制的創新實踐和探索，總結出三方面工作經驗。一是制度剛性是保障。聚焦貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，強化了“依規治學”的政治性和嚴肅性，突出了問題導向，創新構建了三色預警動態管理機制，確保理論學習任務落實不打折扣。二是過程管控是關鍵。依托動態評級管理，實現“早預警、早糾偏”，實行全周期管理和過程精準管控，破解以往問題發現滯后、整改流于形式、學習質量不高等頑疾，推動學習質量有效提升、學習成效的持續轉化。三是考核聯動是抓手。堅持將預警結果納入黨建考核、班子建設述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，形成述學、評學、考學的工作機制，強化理論學習的聯動考核和結果管控，推動理論學習有計劃、有檢查、有考核、有應用。
面向未來，公航旅集團黨委將以落實“紅黃綠”三色預警動態管理機制為牽引，全面規范和有效強化兩級黨委理論學習中心組學習，打造可推廣可復制的實踐樣本，推動公航旅集團理論學習走深走實，真正把學習成效轉化為推動工作的思路舉措和生動實踐。重點做好三個方面工作：一是拓展數字化應用。結合集團公司OA系統開發智能監測平臺，整合學習數據實時分析功能，及時進行預警提醒，提升預警精準性和響應效率，推動理論學習質量穩步提升。二是深化跨單位聯學。通過對標對表中央企業、省屬兄弟企業，開展聯學聯建工作，有效借鑒好的經驗做法，在學習專題選定、定期督導、成效轉化等方面提升學習轉化質量，形成“橫向對比、縱向提升”的協同機制，做到圍繞中心、服務大局。三是強化標桿引領。通過實施“紅黃綠”三色預警動態管理機制，在集團公司內部選樹標桿示范企業，提煉總結經驗做法，形成黨委理論學習中心組學習典型案例，以點帶面，推動理論學習見行見效。
